В последнее время в Латвии участились случаи перехода региональных больниц в частные руки. По словам Министра здравоохранения Латвии Ингриды Цирцене (Ingrīda Circene), уже 22 из 39 медицинских учреждений Латвии полностью или частично принадлежат не связанных с государством юридическим лицам.
При этом сама министр в этой ситуации риска для жителей Латвии не видит и в ближайшие 2 года планирует передать в частное управление все государственные больницы.
«Государство платит за оказанные услуги независимо от того, кому принадлежат больницы. Нам абсолютно неважно, кто владелец медучреждения, главное, чтобы в нём лечили людей, за которых мы перечисляем деньги из госбюджета», — заявила министр Цирцене на одном из заседаний комиссии по социальным делам Сейма Латвии.
Однако есть в этой истории и другая сторона медали, о которой министр не упомянула в своём докладе. Для каждой больницы в Латвии Минздрав выделяет квоты на услуги, и если медучреждение их превышает, то жителям оказываются только платные услуги по прейскуранту конкретной больницы. В этом случае, частные больницы руководствуются лишь принципом конкуренции, который действует только в больших городах. Таким образом, маленькие больницы в регионах становятся лакомым кусочком для частных инвесторов, поскольку поток клиентов в них не иссякает, а тарифы на услуги только растут.
Так, к примеру, этим летом завершился процесс перехода в частные руки контрольного пакета акций предприятия «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» (объединение больниц города Балви и Гулбене). По словам жителей, услуги больниц доступней не стали, а вот цены на них значительно выросли. Кроме того, новое руководство сократило значительную часть врачей-специалистов (31 сотрудника), заменив их на тех, которые совмещают свою врачебную практику сразу в нескольких городах. Таким образом, чтобы попасть на приём к эндокринологу или ЛОРу своей очереди жителю Балви или Гулбене придётся ожидать около месяца, поскольку врач принимает только 1-2 раза в неделю.
Кроме того, услуги между больницами «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» поделены таким образом, что на приём к специалисту попасть можно только в городе Гулбене, а вот неотложная медицинская помощь и круглосуточный стационар доступен только в Балви (расстояние между городами составляет 30 км. — «NewsBalt»). Подобная ситуация сформировалась, «благодаря» усилиям Министерства здравоохранения, которое ещё в конце 2008 года приняло решение, что доступность неотложной медицинской помощи в городах, чьё население ниже 10 тысяч человек необязательно. По мнению чиновников, для этих целей куда больше подходят региональные больницы, которых в Латвии на данный момент насчитывается всего 9 штук.
С этого момента создание частных клиник на базе малых городских больниц стало весьма прибыльным занятием. Однако стоит отметить, что зачастую механизм привлечения частного инвестора – нового акционера в муниципальное предприятие выглядит весьма странно. Так, к примеру, в конце 2011 года «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» без объявления конкурса на должность членов правления, собственники акций предприятия (мэры пяти самоуправлений – Балви, Гулбене, Виляка, Ругаи и Балтинава), приглашают в правление «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» людей, тесно связанных с крупнейшим в Латвии торговцем лекарств – предприятием Repharm holding. Его основателям уже принадлежит несколько больших медицинских центров в Риге, а также столичные поликлиники и доктораты.
Далее — новое правление во главе с экономистом Алидой Ване и юристом Маргером Зейтманисом принимают решение о начале ревизии на предприятии, по итогам которой собственникам – пяти самоуправлениям – предлагается снизить уставной капитал предприятия с 2,6 млн. латов до 1,1 млн. латов. Однако уже через не полных четыре месяца, правление «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» в том же составе предлагает собственникам (пяти самоуправлениям) привлечь частного инвестора и увеличить уставной капитал муниципального предприятия на все те же 1,5 млн. латов. В качестве вероятных инвесторов готовы выступить упомянутые выше члены правления Ване и Зейтманис.
«Скорее всего, подобная схема использовалась лишь для того, чтобы искусственно занизить стоимость контрольного пакета, поскольку в течение 4 месяцев активы предприятия не снизились в цене», — считает депутат города Балви Янис Труповниекс.
В тоже время, по словам депутата, новый инвестор не спешит выкладывать деньги за контрольный пакет акций больниц.
«Инвесторы хозяйничают на предприятии уже два месяца. За это время они заключили ряд новых договоров об аренде и услугах, приняли ряд решений о будущем развитии компании, даже организовали экскурсию для министра здравоохранения Цирцене в Балви. А вот с оплатой своих долей они до сих пор медлят»,- отметил Труповниекс.
По словам депутата, согласно закону о муниципальных и государственных предприятиях, частные инвесторы должны были оплатить свои доли в течение 2 месяцев с момента принятия решении самоуправлениями.
По информации Регистра предприятий Латвии, Алида Ване и Маргерс Зейтманис в июле 2012 года организовали фирму «Medicīnas sabiedrību vadība» с уставным капиталом в 2000 латов (примерно $4 тыс.), из которых основатели компании оплатили только 1000 латов ($2 тыс.). Далее — именно эта компания, согласно бумагам, стала основным владельцем (57% долей) муниципального предприятия «Balvu un Gulbenes slimnīcu apvienība» без предоставления документов об оплате своих долей.
«Ежедневно к нам обращаются обеспокоенные ситуацией люди, но нам пока нечего им ответит, поскольку этот процесс целиком и полностью контролирует мэр нашего города – Андрис Казиновскис. Однако по нашему требованию была создана комиссия, которая проверит законность сделки между самоуправлениями и новым инвестором, который, не заплатив ни копейки, стал крупнейшим совладельцем стратегического объекта», — пояснил «NewsBalt» депутат города Балви Янис Труповниекс.
«NewsBalt» будет следить за развитием ситуации вокруг латвийских больниц, столь стремительно меняющих своих собственников.