Начало весны – пробуждение не только природы, но и латвийских политиков. Не успели ещё утихнуть события, связанные с днём памяти латвийских легионеров СС, который в этом году чуть было не привёл к правительственному кризису, как появился новый вопрос на повестке дня — Конгресс неграждан.
Сам по себе вопрос неграждан — уже давно наболевшая тема. Как совершенно верно указанно в резолюции учредительного собрания Конгресса неграждан:
1. Неграждане Латвии являются постоянными жителями Латвийской Республики, искусственно лишёнными гражданства и политических прав.
2. Категория неграждан Латвии является многочисленной — 13% жителей (или 300 тысяч человек) в Латвийской Республике не имеют гражданства ни одной страны мира.
3. На протяжении 20 лет власти Латвии так и не предложили действенного способа для решения проблемы массового безгражданства; процесс натурализации фактически остановился, а программы общественной интеграции потерпели полный провал.
4. Неграждане Латвии наряду с гражданами платят налоги в бюджет страны, но в отличие от граждан Латвии, от постоянных жителей других стран Евросоюза и граждан ЕС, проживающих в Латвии, не имеют права участвовать даже в выборах самоуправлений.
Последний пункт наиболее красноречив, так как, согласно латвийским законам и нормам ЕС, например, гражданин Испании, хотя бы полгода проживающий в Латвии, имеет право избирать и быть избранным в самоуправление или Европарламент, в отличии от неграждина, который в Латвии родился и или живёт почти всю жизнь.
За 20 лет русские политики Латвии путём бесконечных поправок к законопроектам, всевозможных петиций в органы Европейского Союза, митингов и других правовых методов политической борьбы пытались решить данную проблему. Удалось хотя бы ввести процесс натурализации и немного упростить сам экзамен по истории и латышскому языку. Но саму проблему не решить, так как все предложения, блокируются правящей элитой.
Латвийских правящих понять можно. 300 тысяч человек в случае получения права голоса поддержат отнюдь не их, а, скорее, русских политиков Латвии. Что в свою очередь будет означать полное перераспределение сил на латвийской политической арене. Совершенно точно можно сказать, что в Риге, где доля русскоязычных имеющих право голоса чуть менее половины, в случае предоставления права негражданам участвовать в выборах, русскоязычные политические силы легко одержат победу. Произошли бы перемены и на национальном уровне. Имеющий около трети голосов в сейме «Центр согласия» получил бы не менее сорока мест.
Не секрет, что Европейский Союз и Соединённые Штаты Америки имеют решающие влияние на латвийскую политику. При этом и ЕС, и США хотя бы словах, особенно в Старом Свете, но придерживаются ценностей демократии, и часто оказывают давление на прямое нарушение прав человека, но только в случае выражения массового недовольства самим населением или преследуя какой-то материальный интерес.
Однако имеющий статус неграждан русское население не очень-то активно выражало свой протест. Русские не стремились на государственную службу, не собирались приобретать огнестрельное оружие (только граждане ЛР на это имеют право) и редко протестовали из-за невозможности участвовать в выборах. Разумеется, что и лояльность государству среди неграждан, целенаправленно лишившего их части прав человека, оставляет желать лучшего.
Осенью 2012 года партией «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ) были собраны десять тысяч подписей о проведении референдума по вопросу неграждан, однако 1 ноября ЦИК Латвии большинством голосов отказал в проведении второго этапа референдума. Разумеется, как и ожидалось, организаторы обратились в суд, сейчас ждут решения сената Конституционного суда Латвии. Выступавший на конгрессе представитель ЗаПЧЕЛ Юрий Петропаловский спрогнозировал проведения референдума о статусе неграждан осенью 2013 года.
На мой взгляд, отмена Центральной избирательной комиссии Латвии второго этапа референдума по негражданам — это не только пренебрежение идеями демократии, это ещё очередная ошибка правящих, которой воспользовались как инициаторы самого референдума, так и все остальные политические силы, заинтересованные в решении данной проблемы.
В итоге минувшей осенью журналист, бывший депутат ЗаПЧЕЛ Юрий Алексеев, предприниматель Валерий Комаров и юрист Елизавета Кривцова основали движение «Конгресс неграждан», к которому позднее присоединились известные в Латвии общественные деятели, причём как из «Центра согласия», так и ЗаПЧЕЛ, партии Линдермана и других политических и просто общественных движений Латвии.
На конгрессе прошедшем в субботу 23 марта, была принята следующая программа действий, частично озвученная Александром Гапоненко. Это:
— проведение 1 июня 2013 года выборов в Парламент непредставленных. Выборы организуются одновременно с официальными выборами самоуправлений.
— создание «Школы народного лоббизма» проведение массовой акции протеста;
— обращение Парламента непредставленных в Евросовет с предложением не допускать Латвию к председательствованию в ЕС в 2015 году;
— создания комиссии по возмещению материального ущерба негражданам за 20 лет.
Проведение альтернативных выборов в день выборов в самоуправление не сможет остаться без внимания со стороны местных и иностранных СМИ. Первого июня планируется избрать путём рейтингового голосования 30 депутатов, которых будут избирать неграждане Латвии, граждане Латвии и постоянные жители Латвии.
Выборы будут проходить на нескольких участках и главным образом в интернете. Небольшим вдохновением для латвийских неграждан послужили выборы в т.н. Координационный совет российской несистемной оппозиции, которые тоже проходили в интернете.
Согласно положению, право быть избранным в Парламент непредставленных имеют граждане и неграждане Латвии. Членами парламента не могут стать депутаты, избранные в европейские, национальные, региональные или муниципальные органы власти. Кандидатом в депутаты Парламента непредставленных не может быть кандидат в депутаты европейского, национального, регионального или муниципального уровня.
Планируется, что парламент будет обсуждать ситуацию, складывающуюся в каждый конкретный исторический момент в связи с проблемой массового безгражданства. Парламент будет принимать и публиковать резолюции. Парламент будет утверждает программу действий — основу работы правления. Парламент будет представляет неграждан в контактах с представителями властей разных государств, международных организаций и СМИ. Решения парламент будет принимать большинством голосов своих членов.
Возможные протесты перед президентством Латвии в ЕС могут иметь решающие значение. Европейские страны, просто не смогут понять абсурдности латвийской ситуации и вполне вероятен сценарий оказания давления на Латвию хотя бы в процессе предоставления права голоса негражданам на выборах в Европарламент и самоуправления.
Латвийские правящие и спецслужбы уделили много внимания данному конгрессу. Особенно у правящей элиты вызывает опасение тот факт, что конгресс неграждан смог объединить все русские политические силы, имеющие между собой весьма прохладные отношения. Спецслужбы пытаются найти «руку Москвы». Якобы российские власти профинансировали весь проект.
Как чётко подметил один из инициаторов конгресса Валерий Комаров, активисты сами могут все организовать — и выборы, и агитацию, и подсчёт голосов. Если будет много добровольцев, готовых работать «за идею», то особого финансирования и не требуется.
Разумеется, что латвийские власти практически никак не смогут помешать проведению заявленных мероприятий, даже путём запуска провокаторов в саму организацию. Есть предпосылки, что власть вынуждена будет идти на диалог, уже сейчас представители конгресса неграждан приглашались в сейм, на заседании комиссии по сплочению общества, а президент страны прислал официальный ответ на своё приглашение.
Андрис Берзиньш признал, что конгресс и вообще тема неграждан — одни из важных вопросов в календаре в этом году.
— Я и моя команда встречаемся с разными группами населения, которые представляют разные интересы, — отметил президент. — И я уверен, что до конца этого года мы дойдём до конкретных шагов, работая со всеми заинтересованными сторонами, чтобы этот процесс пошёл более быстро и продуктивно у неграждан во многих направлениях больше свободы, чем у граждан, — констатировал президент. — Кто желает более свободно ездить в нашу соседнюю страну, тому лучше быть негражданином. Люди ищут лучший для себя выбор, и из того, что их выбор такой, не надо делать трагедии.
Разрушить конгресс могут изнутри сами участники, как это уже не раз было со старой партией ЗаПЧЕЛ, объединявших в своё время всех русских политиков Латвии, в том числе многих нынешних лидеров «Центра согласия». Как это было со Штабом защиты русских школ, Русским обществом Латвии и многими другими организациями. Конкретная цель и конкретные средства, конечно, максимально снижают вероятность дальнейшего развития по всем старым сценариям, а следовательно, какой-то определённый успех у этой инициативы будет обеспечен.
В случае исполнения прогноза Юрия Петропаловского, который самому конгрессу пожелал недолгого существования (при достижении цели, его существования будет бессмысленно), деятельность конгресса, может способствовать победе на возможном референдуме по вопросу неграждан.
Деятельность конгресса неграждан — это хорошая площадка себя проявить для новых лиц латвийской политики, вполне возможно, что те, кто сейчас активно занимается данной инициативой, и само собой оказываются на виду, в скором времени потеснят многих нынешних русских политиков. В то же самое время конгресс неграждан — это ещё и возможность для некоторых «запчеловцев», проигравших последние выборы, реабилитироваться и вернуться в реальную политику. Очередные выборы в сейм в Латвии намечены на осень 2014 года, а выборы в Европарламент на лето того же года.