Параллельно развитию конфликта на Украине и обострению газового вопроса между Киевом и Москвой предпринята серьёзная антироссийская атака в Алжире, стране, являющейся ключевым российским партнёром в Северной Африке.
Речь идёт о заявлениях представителей высшего руководства Алжира о его переходе к освоению сланцевого газа. Необходимо напомнить, что Совет министров этой страны принял 21 мая 2014 года решение разрешить разведку и разработка сланцевого газа. Как показали майские и последовавшие за ними июньские события, это не были пустые разговоры.
Ещё одним важным индикатором служат переговоры и консультации алжирской стороны с видными представителями политической элиты США на предмет практической реализации этих мер.
И, наконец, на протяжении июня министр энергетики и шахт Алжира Юсеф Юсфи заявил, что испытания уже ведутся «на нескольких осадочных бассейнах» на юге, но и на северо-востоке страны относительно уточнения мест залегания сланцевого газа.
Вероятный переход Алжира на сланцевый газ станет серьёзной победой США, поскольку с этого времени будет происходить его неизбежное и полное втягивание в американскую орбиту со всеми вытекающими из этого последствиями для Москвы. И «соскочить» со сланцевой «иглы», оказавшись не только в экономической и технологической кабале США, а впоследствии, как следствие этого, и в военно-технической, будет попросту невозможно. Чтобы это понять, необходимо рассмотреть то, что сейчас происходит как на Украине, так и в Алжире.
Как США спровоцировали Россию и Алжир на «газовое охлаждение»
Следует заметить, что подобное поведение алжирского союзника России на «энергетическом фронте» заметно нарушает «баланс сил» на энергетическом фронте и такие действия, пусть ещё пока скорее виртуальные, заметно ухудшают «газовые» позиции Москвы. Тем более, что подобная ситуация проявилась в момент эскалации энергетического кризиса, связанного с Украиной.
Алжирские источники свидетельствуют, что не в последнюю очередь «окончательное сланцевое решение» было принято в результате действий самой Москвы, которые алжирской стороной расцениваются как явно недружественные.
Алжирская сторона намекает на нарушения условий «сепаратного» антизападного по своей сути двустороннего договора о газовом союзе на основе долговременных поставок газа в привязке его к ценам на нефть, заключённого 2012 г. в Куала-Лумпуре.
Руководство Алжира недовольно тем, что в мае 2014 г. «Газпром» пошёл навстречу итальянскому энергогиганту «Eni» и якобы осуществил с ним разовую спотовую сделку по более низкой цене.
Алжирская сторона опасается того, что это может обвалить газовый рынок и, как минимум, нанесёт колоссальный вред в первую очередь мелким газовым производителям, поскольку в итоге покупатели алжирского газа также могут потребовать понижения цен.
Между тем, ряд алжирских экспертов пытался успокоить своё руководство. В частности, очень взвешенные соображения на этот счёт высказывает алжирский эксперт Хосин Бенсаад. По его мнению, «Великий Белый медведь отошёл от линии по сохранению долгосрочных контрактов и индексацию цен на газ к ценам на нефть, имея единственное желание защитить изо всех сил, свою долю на рынке, в контексте отмеченного нового кризиса в Украине.
В этой связи алжирские специалисты не исключают того, что это была лишь разовая мера. Несмотря на это, на практике выражение подобной позиции ни к каким положительным результатам не привело и не поменяло позицию руководства страны.
Что же касается произошедшего, то ситуация, при которой алжирская государственная энергетическая компания «Sonatrach» за 2012-13 гг. уменьшила свой уровень добычи по сравнению с 2010-11 гг. на четверть, вынудило «Газпром» меньше считаться с интересами ставшего «лёгким» и менее значимым алжирского союзника.
Тем не менее, важной деталью здесь служит то, что тенденция отхода от долгосрочных контрактов явно наметилась и обозначилась ещё до мая 2014 г., но почему-то только сейчас её заметили в Алжире. И, по сути, действия «Газпрома» в отношении «Eni» были лишь удобным поводом к «охлаждению».
Алжир на распутье: Россия или Запад?
В этой связи особого внимания заслуживают комментарии самих алжирцев относительно происходящего. Среди оценок поведения российского партнера встречаются полярные.
Так, например, есть мнение, согласно которому «русские являются предателями, которым мы должны дать адекватный ответ» и реформировать систему прежних взаимоотношений, основанных на «любви и дружбе», осознав, что наши беды приходят из России, чего пока не осознало алжирское руководство.
В числе предложений сторонников жёсткой линии в отношении Москвы – прекратить окончательно закупки оружия из России, что повлечёт за собой дальнейшее неизбежное снижение уровня двусторонних связей. И это то, чего добиваются активно от Алжира все последние годы конкуренты Москвы.
Впрочем, в Алжире имеется и немало «русофилов», считающих, что вред от подобного поведения минимален и что Кремль отошёл от прежних сделок лишь временно, чтобы путём энергетических уступок сделать невыгодным усиление санкций в отношении себя.
Также противники обострения отношений с Россией указывают на то, что в условиях, когда стратегическая безопасность страны (в том числе по продовольствию, например, пшенице и оружию) не обеспечена за счёт внутренних резервов, глупо ссориться с Москвой. Ведь тем самым Алжир поставит себя в автоматическую зависимость от Запада, уже неоднократно демонстрировавшему враждебные устремления в отношении арабского мира вообще и Алжира в частности.
Есть и откровенно пророссийские оценки. Так, в числе комментариев на форуме алжирской газеты «El Watan» встречаются следующие пассажи: «Эксплуатация сланцевого газа в Алжире является продолжением франко-американо-сионистского заговора, одновременно реализуемого на Украине и в Северной Африке с целью задушить Россию, его старого союзника, чего не понимает алжирская правящая клика, рискующая закончить своё правление подобно тому, как это произошло с Саддамом Хусейном и Муаммаром Каддафи».
Или другое сообщение этого же источника: «Запад хочет газа в изобилии, чтобы ослабить контроль России над Европой, а Алжир заставить отдавать свои недра по дешёвой цене США и Франции. Учитывая наличие подобных настроений, Москва может с их помощью попытаться переломить ситуацию в свою пользу».
Мотивация добычи сланцевого газа «по-алжирски»
Что же заставило Алжир обратиться к столь неоднозначной теме, как использование сланцевого газа? Здесь интересна мотивировка высших представителей алжирских властей. Так, 1 июня премьер-министр Абдельмалек Селлаль в ходе его презентации плана экстренных действий в парламенте открыто признал, что к 2030 году Алжир больше не будет иметь возможность экспортировать нефть даже в небольших количествах и заметно ограничит поставки газа на внешние рынки с учётом внутренних потребностей страны.
В этой связи, по мнению министра энергетики и шахт Юсефа Юсфи, «нетрадиционные углеводороды имеют важное значение не только для энергетической независимости Алжира, но и особенно для его финансовой независимости и сохранения на приемлемом уровне пенсионных расходов».
Впрочем, такие выводы могут показаться преждевременными. Согласно Министеству энергетики и шахт Алжира, государство располагает извлекаемыми запасами 12 млрд баррелей нефти и 4 трлн кубометров природного газа, которые уже через 15 лет в значительной степени иссякнут, а оставшиеся запасы сырья будут использоваться прежде всего «в местных интересах».
Между тем, глава алжирского правительства явно лукавит. Даже если не принимать во внимание тот факт, что в АНДР имеется значительная часть неразведанных геологами территорий, на которых неизбежно будут открыты новые месторождения (только в 2013 г. были обнаружены несколько десятков источников нефти и газа, в том числе и средние по мировым меркам) при простом математическом вычислении получается, что даже при достижении планируемых показателей нефтедобычи в 1,8 млн баррелей нефти с нынешних 1,6 – 1,65 млн баррелей ежедневно к 2030 г. Алжир израсходует немногим более 9,5 млрд баррелей.
В то же время как по газу наблюдаются совершенно иные показатели. Даже в том случае, если АНДР сможет «вдруг» вернуться к докризисным показателям в 80 – 90 млрд кубометров в год (тенденций к чему пока явно не наблюдается), к 2030 г. она сможет израсходовать не более 1,5 трлн кубометров природного газа.
Примечательно, что эксперты экологического правительственного агентства ARH (под руководством Министерства энергетики Алжира) в этой связи заявили, что у страны появился уникальный шанс опередить своих конкурентов, включая Россию, также имеющих большие, но до сих пор не задействованные запасы сланцевого газа.
Причины спешки и кулуарности «сланцевого» решения
И здесь возникают резонные вопросы относительно причин спешки с принятием «закрытого» решения без широкого обсуждения и даже без проведения серьёзных научных экспертиз по столь важному и резонансному вопросу.
По крайней мере, это выглядит несколько неоправданным хотя бы потому, что даже при самой худшей динамике, Алжир сможет «протянуть» на «обычных» углеводородах в «экономичном» режиме как минимум ещё 15 лет.
С одной стороны, происходящее может объясняться тем, что последние восемь лет ключевая для страны энергетическая отрасль испытывает заметное и непрекращающееся падение за счёт снижения добычи внутри страны и роста внутреннего потребления, несмотря на наличие огромного потенциала для её роста. А энергетика, особенно газовая, является основой алжирской экономики, и от её состояния будет зависеть стабильность Алжира в целом.
Соответственно, создаётся впечатление, что алжирские власти стоят перед лицом грядущего, хотя и не столь близкого банкротства. Во всяком случае, у них ещё есть время для исправления ситуации. Однако они выбрали явно спорный вариант устранения этой опасности.
Впрочем, к теме возможного освоения сланцевого газа алжирское руководство обратилось не впервые. Первые индикаторы о том, что оно проявляет к ней интерес, проявились уже в 2009 г. Однако конечные решения были приняты во второй половине мая – первой половине июня 2014 г., в разгар украинского кризиса.
Как бы там ни было, подобная ситуация наводит на мысль, что «сланцевые шаги» алжирского руководства в первую очередь были обусловлены не только и не столько экономическими моментами, а политическими. Как известно, тема перехода на сланцевый газ в настоящее время усердно навязывается всему миру Вашингтоном и именно Алжир, главный российский региональный партнёр и даже союзник, едва ли не первым в мире решил на практике откликнуться на подобный призыв.
Говоря об истинных причинах, заставляющих правящий режим обратиться к сланцевой тематике, также следует заметить, что алжирские власти не свободны полностью в принятии решений. Необходимо учитывать тот факт, что 200 млрд долларов, фактически принадлежащих АНДР, находятся на Западе и в этой связи в случае собственной строптивости они рискуют оказаться действительно на месте Каддафи, чьи средства были «заморожены» в самом начале волнений в Ливии в 2011 г.
Впрочем, подобное видение ситуации было бы чрезмерным упрощением того, что происходит в отношениях между Алжиром и Западом. Не случайно, что до последнего времени Запад странным образом смотрел сквозь пальцы на многочисленные нарушения демократии и прав человека алжирскими властями и приветствовал избрание Абдель Азиза Бутефлики на четвёртый президентский срок подряд.
Кроме того, подобное решение может преследовать вполне конкретные коррупционные интересы, учитывая крайне непрозрачный даже по меркам региона местный «рынок заключения и реализации сделок». И не исключено, что вполне конкретные фигуры уже поделили проценты и «откаты» от конкретных фирм.
Именно этим может объясняться то обстоятельство, что, не зная истинных потребностей в затратах ресурсов и издержек, а также рентабельности, они готовы пойти на добычу сланцевого газа.
Интерес США к алжирскому сланцевому газу
И в этих условиях США, с которыми Алжир постепенно сближался в последние годы, предложили ему помощь. Этому предшествовало в последние годы «нашествие» в эту страну целого сонма высокопоставленных делегаций из западных стран.
О явной заинтересованности Запада в «открытии» алжирского сланцевого газа говорит то, что в начале июня в Алжире высадился очередной десант американских топ-чиновников и прочих видных посланников Вашингтона, выбравших в качестве повода для приезда открытие в этой стране 47-й Международной промышленной выставки.
Среди них заметно выделялась бывшая госсекретарь США Хиллари Клинтон, продолжающая играть очень активную роль в американской политической элите и считающаяся одним из главных претендентов на следующих президентских выборах в США от Демократической партии, а также глава Энергетического департамента этой страны Эрнест Мониц.
Примечательно, что, по признанию того же министра Юсфи, «госсекретарь по энергетике США организованно лоббировал тему развития сланцевой энергетики. По сути, речь шла об открытом предложении заимствовать американский опыт эксплуатации сланцевого газа.
Американский чиновник не скрывал интереса американских компаний к этой стране. Там же он заявил, что Соединённые Штаты обладают богатым опытом в эксплуатации нетрадиционных углеводородов, что позволило им добиться экономического и энергетического бума, и указал на готовность Вашингтона активно развивать сотрудничество с Алжиром в области и желании подготовить для него подобный сектор.
Помимо создания возможностей для льготного обучения и обмена информацией между двумя странами, госсекретарь США по вопросам энергетики сообщил алжирской стороне о неизбежном усилении потоков капитала в рамках государственного/частного партнёрства «в обоих направлениях».
И, судя по реакции представителей алжирских властей, это предложение можно считать принятым. Примечательно, что в числе будущих «сланцевых» партнёров представители алжирской стороны уже называет такие известные зарубежные энергетические компании как «Talisman Energy», «Devon Energy», «ConocoPhillips», «Exxon Mobil», «Chevron», «Total», «ENI» и «GDF Suez». Таким образом, в этом «ориентировочном» списке американские структуры уже смотрятся весьма солидно.
Примечательно, что последовавшая за историческим заседанием 21 мая Совета министров активность столь заметных фигур как Клинтон и Мониц, во многом объяснялась боязнью того, что алжирские власти передумают принятое решение, учитывая рост противников в Алжире против «сланцевой революции».
Одна из причин подобной активности состоит в конкретных материальных интересах. Ведь в итоге переход Алжира на сланцевый газ принесёт им двойную выгоду, поскольку вырученные у них деньги будут им возвращаться в виде закупаемых алжирцами у них товаров и услуг.
Кроме того, по мнению Али Кефайфи, специалиста по энергетическим вопросам и бывшего советника и главного директора по стратегии в Министерстве энергетики и угольной промышленности Алжира с 1996 по 2001 гг., и других алжирских экспертов, для освоения сланцевых бассейнов властям АНДР придется вложить 300 млрд долларов в закупку необходимого оборудования, тогда как эти средства жизненно необходимо пустить на решение проблем безработицы и строительство нового жилья для населения.
Может быть, местные специалисты дают слишком завышенные цифры, но в любом случае, вложения для создания особой инфраструктуры добычи, хранения, транспортировки и др. потребуют вложения колоссальных средств. И, судя по всему, как минимум значительную часть этих расходов Вашингтон желает переложить на Алжир.
Европа, Алжир и сланцевый газ
Важно заметить, что сейчас алжирским министрам очень сильно достаётся от алжирской общественности, обвиняющей их в невежестве, незнании энергетики и вопросов газодобычи. И подобные решения заметно всколыхнули оппозиционные настроения в стране. Общим мнением представителей населения и ученого сообщества служит следующая характеристика: «Это авантюра, поскольку технология добычи сланцевого газа ещё не надёжна и что она пока её использование представляет больше опасностей, чем выгод».
При этом они обращают внимание, что даже беднейшие страны Евросоюза вроде Болгарии, кроме США, не начали подобную добычу сланцевого газа. Ещё более показателен пример Польши, которая уже десятилетиями мечтает освободиться от «энергетического удушения» со стороны России, но которая так и не позволила в итоге компаниям «Exxon Mobil» и «Total» приступить к реальной эксплуатации сланцевого газа, прежде всего, из опасений получения экологической катастрофы.
В этой связи «сланцевые скептики» приводят конкретные примеры загрязнения целого ряда районов добычи (особенно почвы и воды и даже воздуха) в США и фактическом отказе от его производства целых штатов вроде Калифорнии и Нью-Йорка, а также практически всех европейских государств.
Они же обращают внимание на то, что Франция в 2011 году стала первой страной, запретившей разведку и разработку сланцевых нефти и газа на своей территории. Однако французское законодательство не запретило энергетическим компаниям вроде «Free Hex» участвовать в этой новой охоте на «чёрное» и «голубое» сланцевые золото в других странах, в том числе Алжире, запустившим международный тендер на исследование и эксплуатацию нетрадиционных углеводородов.
Алжир, США и экологические риски «сланцевой революции»
Интересно, что как Селлаль, так и Юсфи в ответ на обрушившуюся на власти страну критику алжирской общественности выражают по поводу этого неподдельное удивление и заявляют о явном «преувеличении» опасностей для экологии. По их словам, эксплуатация нетрадиционных углеводородов несёт в себе не больше рисков, чем при производстве обычной нефти или других видов добычи, прежде всего, золота, требующих использования цианидов.
И в качестве главного довода для них, согласно откровенным утверждениям того же Юсфи, служит мнение госсекретаря США по энергетике Моница, заверившего, что «эксплуатация нетрадиционных углеводородов не грязнее других природных ресурсов».
Важная деталь: всем известно, что алжирские правители по уровню антиеврейских и антиизраильских настроений не отступают от многих явно далеко не самых толерантных арабских соседей. Но при этом, как ни странно, они демонстрируют удивительное исключение для господина Моница, очень видного представителя американских еврейских финансовых и промышленных кругов, поставивших «своего» человека на очень важный по меркам США пост.
Его не только принимают в Алжире с огромными почестями, но и верят буквально каждому сказанному им слову о «безопасности» и «доходности» данного проекта. Важно, что при этом сами производители сланцевого газа держат состав применяемых для его добычи веществ в большом секрете, разумеется, мотивируя это коммерческой тайной. Не случайно, что сейчас наблюдается повышенная острота отношений в треугольнике администрация Обамы – Сенат – ТНК относительно поднятого вопроса о точном составе подобных веществ, используемых при добыче сланцевого газа.
Где Алжиру взять воду?
Важно, что для Алжира использование сланцевого газа представляет особую опасность по сравнению с другими странами, поскольку оно требует задействования при той же технологии гидроразрыва огромных водных ресурсов.
Важно, что в Алжире, и так страдающем от дефицита чистой пресной воды, придётся изыскивать откуда-то очень серьёзные водные объёмы для поддержания добычи сланцевого газа. Достаточно указать, что по данным американских же экспертов, в среднем для эксплуатации одной сланцевой скважины требуется до 20 000 кубометров.
Основную территорию Алжира занимает пустыня Сахара.
В условиях бедности Алжира в плане запасов пресной воды ему не остаётся иного варианта, кроме как задействования громадных запасов подземных вод, находящихся под Сахарой. То есть, именно в тех районах страны на юге, где они и рассчитывают в первую очередь начать добычу. Как при таких условиях гарантировать непопадание туда токсичных химических веществ, активно используемых при использовании технологии гидроразрыва, непонятно.
Необходимо напомнить, что в Алжире эти водные ресурсы вообще практически не были ранее задействованы и лишь ливийский режим Каддафи продемонстрировал успешность в решении проблемы водоснабжения пустынной страны за счёт подземных вод, расположенных под Сахарой.
В случае же начала производства сланцевого газа стране придётся распрощаться с перспективой сохранения этого глобального неиспользованного источника питьевой воды для будущих поколений, на заметное расширение своих посевных площадей и на снижение продовольственной зависимости от западных стран.
Вопрос рентабельности или сколько сланцевого газа в Алжире?
С другой стороны, пока для энергетической отрасли России «алжирская сланцевая проблема» не стоит столь остро ввиду наличия многочисленных материальных издержек при добыче сланцевого газа, которые алжирское руководство недооценивает. Примечательно, что отход «Газпрома» от чёткой стратегии по следованию долгосрочным контрактам в Европе и заключение спотовых соглашений с тем же «Eni» ведёт к понижению цен на газ, что делает дорогостоящее сланцевое сырьё ещё менее востребованным в мире.
На это накладывается то, что в случае со сланцевым газом практически невозможно дать более-менее точный прогноз относительно его запасов и показателей добычи. Согласно обнародованным данным, Алжир является третьей по величине страной с потенциалом нетрадиционных углеводородов. Однако такая оценка была дана очень условно.
Важно заметить, что решение алжирских властей об эксплуатации сланцевого газа было основано на чисто теоретических оценках Департамента энергетики США (DOE), который непонятно на основании каких данных (до проведения каких бы то ни было серьёзных исследований) поставил Алжир в рейтинге на третье месте после Китая и Аргентины.
Между тем, согласно разным оценкам, его запасы варьируются между 25 и 140 трлн кубометров. Однако если министр энергетики и шахт Юсеф Юсфи указывает на 30 трлн кубометров, то другие источники, особенно применительно к извлекаемым ресурсам, говорят о куда более меньших цифрах.
По мнению алжирского эксперта Али Кефайфи, эти данные ещё ниже. По его мнению, речь может идти о 20 трлн кубометров сланцевого газа, из которых технически извлекаемыми будут лишь от 2 до 4 трлн кубометров и, исходя из параметров «затраты-выгоды» с учётом быстрого истощения запасов в скважинах и необходимости бурения новых, как и прочих дополнительных затрат, использование сланцевого газа может оказаться экономически неоправданным.
Зачем США «алжирская сланцевая революция»?
Разумеется, не может не настораживать тот факт, что США, не отмеченные ранее в особой филантропии в международных делах, «вдруг» бескорыстно решились помочь Алжиру решить его проблемы. Говоря об этом, необходимо отдавать себе отчёт, что тем самым Вашингтон пытается решить собственные внутренние проблемы.
Следует заметить, что в это время США, затеявшие «сланцевую» авантюру и вложившие в неё огромные средства, рискуют в свете отсутствия ожидаемой прибыли и усиления экологических протестов потерять вложенные ранее деньги.
Как известно, государство оказывает самую широкую всестороннюю помощь добывающим сланцевый газ компаниям, однако реальные показатели его добычи в США могут быть в действительности в разы ниже заявленных.
Важным индикатором здесь служит то, что по некоторым данным, в 2013 г. США произвели лишь 220 млрд кубометров сланцевого газа. Ничего удивительного в этом нет, исходя из дороговизны, неудобства и опасности для экологии подобного производства.
Таким образом, в результате «сланцевая революция» может стать ещё одним информационным мифом Запада. И, что самое страшное, в результате Вашингтон может не только потерять серьёзные материальные ресурсы, но и репутацию, прослыв «распространителем очередной, на этот раз, «газовой Панамы». Для сверхдержавы это было бы непоправимым репутационным уроном, чреватым заметным ослаблением влияния в мире.
В этой связи выход представляется в перекладывании ответственности на другие страны, остро нуждающиеся в деньгах вроде Украины и того же Алжира. Эти опасения усиливаются и при анализе других индикаторов.
Не случайно, что сейчас, в разгар боевых действий на Донбассе, в информационное пространство попали сообщения о том, что, по крайней мере, значительная часть Украины предназначалась на «сланцевое заклание» для западных компаний.
Разумеется, на протяжении многих десятков лет Запад переносит вредное производство в «банановые» республики. Но на этот раз ставки гораздо выше, учитывая заметное изменение международной ситуации и стремление американской политической и финансовой элиты, как минимум, сохранить прежнее влияние на планете и не допустить чрезмерного роста региональных держав.
Причём пока США удаётся успешно ссорить Россию со своими ближайшими партнёрами, чему она пока не может ничего реально противопоставить, находясь «в оборонительной позиции» и рискуя в итоге остаться без прежних и союзников в уязвимом положении.
Между тем, пока Алжир нельзя считать «безнадёжно потерянным» для России. Примечательно, что, судя по сообщениям на форумах и в социальных сетях, в отличие от значительной части украинского населения, многие алжирцы понимают, что внешние силы стремятся превратить Алжир в «полигон для техники по отлаживанию добычи сланцевого газа, до конца ещё не доработанной».
Тем не менее, приходится констатировать, исходя как из наличия как «украинских», так и «алжирских» индикаторов, что России предстоит отражать гораздо более серьёзные, чем ранее, вызовы.