Недавнее исследование показывает, что в 2012 году в общей сложности 6,6 млн. потенциальных путешественников из шести стран, на которые приходится большая часть путешественников, были «потеряны» из-за обременительных процедур получения визы. Исследование также показало, что более гибкие и доступные правила получения визы могут привести к увеличению поездок в Шенгенскую зону в пределах от 30% до 60% только для этих шести стран. Это может подразумевать порядка 130 млрд. евро общего объёма прямых расходов в течение пяти лет (расходы на проживание, еду и напитки, транспорт, развлечения, покупки и т.д.) и может обусловить порядка 1,3 млн. новых рабочих мест в сфере туризма и смежных областях.
— Европе необходима «умная» визовая политика. Нам необходимо привлекать на наши берега больше туристов, бизнесменов, учёных, студентов, творческих личностей и деятелей культуры. Мы хотим содействовать росту экономики и созданию новых рабочих мест посредством акцентирования экономического измерения нашей визовой политики с сохранением высокого уровня безопасности на наших границах. Сегодняшние предложения в значительной мере упростят процедуры для краткосрочных поездок. Благодаря этим предложениям мы ожидаем серьёзного увеличения потока путешественников в ближайшие годы, – заявила еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрём.
Антонио Таяни, заместитель председателя Европейской комиссии (ЕК), отвечающий за вопросы промышленности и предпринимательства, добавил:
— Наше предложение поможет европейскому туристическому сектору в условиях, когда международная конкуренция становится более жёсткой из-за роста количества стран, которые полагаются на туризм, как на источник экономического роста. Новые визовые правила – ответ на этот вызов. Предлагаемые изменения помогут туристическому сектору справляться с ожидаемым значительным увеличением потока туристов, посещающих Европу. Туризм является двигателем европейского экономического роста и самым важным оплотом европейской экономики в ходе недавнего кризиса.
С целью стимулирования европейской экономики и привлечения путешественников в ЕС ЕК предложила сегодня, 1 апреля, важные изменения визовых правил (опубликованы на сайте Europa.eu). Основными элементами предложенного пакета мер являются:
1) Сокращение срока рассмотрения и принятия решения с 15 до 10 дней;
2) Возможность подавать заявку на визу в консульство другой страны ЕС, если страна-член, имеющая право на рассмотрение заявки на визу, не представлена или не имеет представительства;
3) Значительное упрощение для часто путешествующих, в том числе обязательная выдача многократных виз сроком на три года;
4) Упрощение формы заявления на визу и возможность подавать заявление онлайн;
5) Возможность для стран-членов разрабатывать специальные схемы выдачи на границе визы на срок до 15 дней, действующей в одном государстве-члене Шенгенской зоны;
6) Возможность для стран-членов упрощать выдачу виз лицам, посещающим крупные мероприятия;
7) Новый тип визы («гастрольная виза») позволит добросовестным путешественникам передвигаться по территории Шенгенской зоны в течение срока до одного года (не оставаясь в одной стране более 90 дней в любой 180-дневный период).
Упрощение процедуры подачи заявки на краткосрочную визу, чтобы удовлетворить растущий спрос. Многое уже было достигнуто в рамках существующих визовых правил. Это привело к 68% увеличению количества заявок на получение визы: с 10,2 млн. в 2009 году до 17,2 млн. в 2013 году. Многое ещё может быть сделано для увеличения мобильности добросовестных путешественников.
ЕК предлагает:
— Установить более чёткий список процессуальных правил и ускорить процесс. Предлагается сократить срок рассмотрения и принятия решения по заявке на визу с 15 до 10 дней. Максимальный срок подачи заявления на визу увеличивается с трёх до шести месяцев до предполагаемой поездки, что позволит путешественникам планировать поездки заранее и избегать «пиковых» сезонов.
Помимо этого, список подтверждающих документов будет упрощён и станет исчерпывающим, а гармонизация этих требований на местном уровне обеспечит равное отношение к заявителям. Часто дорогостоящее, обязательное медицинское страхование на время поездки будет отменено.
— Улучшить консульское сотрудничество. В соответствие с предложением, если государство-член, имеющее право обрабатывать заявки на визу, не представлено в данной стране или не имеет там представительства, заявитель может обращаться в любое представленное консульство («обязательное представление»).
— Совершать повторные поездки станет проще с введением обязательного требования выдавать многократные визы сроком на три, а затем на пять лет для путешественников, зарегистрированных в Визовой информационной системе (VIS) как «часто путешествующие». Заявители, чьи данные зарегистрированы в VIS и которые законно использовали как минимум две визы за прошедшие 12 месяцев, смогут воспользоваться этими преимуществами. Это изменение правил стало возможным благодаря внедрению VIS, которое будет завершено в 2015 году, что даст консульствам стран-членов доступ к «визовой истории» заявителя.
Так как появится возможность путешествовать более спонтанно, возможно, что путешественники с многократными визами, действующими более длительный период времени, будут совершать больше поездок в страны Шенгенской зоны, чем они бы совершили в других обстоятельствах. Увеличение числа поездок будет стимулировать экономический рост в странах Шенгенской зоны.
— Введение «гастрольной визы» (Touring Visa). Тот новый тип визы позволит добросовестным гражданам не входящих в ЕС стран въезжать на территорию Шенгенской зоны и перемещаться по ней в течение срока до одного года (не оставаясь в одном государстве-члене более 90 дней в 180-дневный период) с возможностью продления срока до двух лет (при условии, что заявитель не пробудет в одной стране-члене более 90 дней в любой 180-дневнй период). Такие визы будут выдаваться, например, выступающим артистам, которые находятся с гастролями в Шенгенской зоне в течение длительного периода, а также индивидуальным путешественникам, включая туристов, учёных и студентов, которые хотят провести больше времени в Европе.